Із децентралізаційними процесами, утворенням ОТГ дедалі більше виникає запитань про сутність зміни статусу навчальних закладів та їх підпорядкування. Що виникає з утворенням опорної школи — нові типи навчальних закладів чи що інше? Портал pedrada.com.ua з’ясував, що таке «правильна» опорна школа.

Типи навчальних закладів, які можуть бути утворені та діяти в Україні, перелічені в законах: «Про освіту» «Про загальну середню освіту» «Про дошкільну освіту».

Рішення про створення, реорганізацію чи ліквідацію навчальних закладів приймають органи місцевого самоврядування та виконавчої влади. При цьому враховують потреби й права громадян на освіту. Що ж відбувається при утворенні опорної школи? Відповідь на це питання слід шукати в таких нормативно-правових актах, як: Цивільний та Господарський кодекси ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV.

Чи відбувається реорганізація навчального закладу як юридичної особи?

Серед підстав реорганізації юридичної особи — рішення: власника (засновника) або уповноваженого ним органу суду інших органів державної влади.

Які законні способи зміни юридичного статусу навчального закладу доступні:

Що відбувається, коли школа стає опорною з мережею філій, — приєднання чи перетворення? Передовсім слід з’ясувати, що є зміною організаційно-правової форми юридичної особи, що настає внаслідок перетворення. Відповідь — у законі «Про загальну середню освіту» (ч. 1 ст. 10): за організаційно-правовими формами заклади освіти можуть бути державної, комунальної та приватної форм власності. У випадку утворення опорної школи форма власності не змінюється. Тож можна стверджувати, що відбувається приєднання. Тобто опорна школа залишається юридичною особою, набуваючи при цьому прав та обов’язків інших ЗНЗ, які до неї приєдналися.

Постала опорна школа вносить зміни до таких документів, як:

• статут загальноосвітнього навчального закладу, на основі якого утворено опорну школу
• правила внутрішнього розпорядку
• штатний розпис
• трудові книжки працівників закладу тощо.

Натомість філії опорної школи повинні зникнути як юридичні особи — відбувається їх ліквідація. А як уже згадано, таке рішення приймає місцева влада. Філія діє не на підставі статуту, а відповідно до положення про філію.

МОН оприлюднило статистику щодо опорних шкіл станом на початок 2017 року. В Україні 178 опорних шкіл та 511 філій, з них найбільше в областях:

Жодної опорної школи — у Закарпатській області, як і на початок 2016/2017 навчального року. Щодо філій опорних шкіл, то станом на 01.01.2017: 225 залишалися юридичними особами (що є порушенням), 412 не понизили свій ступінь (це питання у віданні влади на місцях).

Також Міністерство виокремило 15 «правильних» опорних шкіл — це заклади, що відповідають таким умовам:

• укомплектовані не менш як 300 учнями
• мають дві та більше філій (які при цьому позбулися статусу юридичної особи)

В об’єднаних територіальних громадах утворено 39 опорних шкіл, найбільше в областях: Житомирській — 8 Сумській — 4 Дніпропетровській, Львівській та Тернопільській — по 3.