Група експертів Офісу підтримки реформ підготувала інформаційно-аналітичний дашборд та візуалізувала основні показники виконання бюджетів територіальних…
Відповіді на питання щодо конкурсу проектів за кошти ЄС від групи радників проекту ЮЛІД
1. Відповідно до Постанови 827 надані ЄС кошти (приблизно 600 млн грн) призначаються не тільки для фінансування проектів регіонального розвитку, а ще й для шести інших цілей. Питання у тому, скільки ж виділено суто для конкурсу проектів?
Відповідь
Розподіл коштів між цілями вже зроблений, і 600 млн мають пыти саме на фінансування проектів в рамках конкурсу, ПРОТЕ це не означає, що всі гроші будуть роздані. Якщо не буде достатньої кількості якісних заявок, решта коштів залишиться для наступного конкурсу.
2. Чи є у конкурсі розподіл коштів серед 5 програм регіонального розвитку, чи рейтинг буде будуватись за загальною наскрізною оцінкою?
Відповідь
Розподілу серед 5 програм нема (в тому числі, оскільки важко передбачити до копійки, скільки будуть коштувати проекти по кожній програмі). Проекти будуть оцінюватися індивідуально по обраній програмі (зокрема спеціальним критеріям), але ранжуватися по загальному списку, оскільки треба уникнути ситуації, коли проекти гіршої якості потрапляють до числа переможців лише тому, що по їхній програмі подали мало заявок.
3. Щодо участі ОМС та делегування повноважень ОДА
Відповідь
Після обговорення ситуації щодо можливостей участі ОМС та їхніх КП в конкурсі з Мінрегіоном повідомляємо наступне:
– для залучення ОМС, передачі коштів, повноважень, балансової вартості можна використовувати як бюджетні програми ОДА (які передбачать певних виконавців), так і договірні відносини між ОДА та ОМС, практика яких у багатьох, якщо не у всіх, областях вже налагоджена;
– ініціатори/замовники залишаються такими, як вказано у Постанові, тобто подавати проекти на конкурс мають саме ОДА, але виконавцями (не замовниками) можуть бути в тому числі ОМС, їхні виконавчі органи та їхні КП;
– всі ці програми, договори тощо можна прийняти ПІСЛЯ відбору проектів, тобто немає необхідності екстренно збирати ради та укладати угоди з ОДА вже зараз, достатньо прописати відповідних виконавців, подати проекти, вони будут оцінюватися, і вже в разі відбору для фінансування можна буде затвердити відповідну бюджетну програму та/або укласти договори між ОТГ та ОДА
– це не відміняє того, що масштаб та характер проекту мають бути такими, що відповідають державному/регіональному рівню, а самі проекти мають комплексно вирішувати визначену в них проблему
– для залучення ОМС, передачі коштів, повноважень, балансової вартості можна використовувати як бюджетні програми ОДА (які передбачать певних виконавців), так і договірні відносини між ОДА та ОМС, практика яких у багатьох, якщо не у всіх, областях вже налагоджена;
– ініціатори/замовники залишаються такими, як вказано у Постанові, тобто подавати проекти на конкурс мають саме ОДА, але виконавцями (не замовниками) можуть бути в тому числі ОМС, їхні виконавчі органи та їхні КП;
– всі ці програми, договори тощо можна прийняти ПІСЛЯ відбору проектів, тобто немає необхідності екстренно збирати ради та укладати угоди з ОДА вже зараз, достатньо прописати відповідних виконавців, подати проекти, вони будут оцінюватися, і вже в разі відбору для фінансування можна буде затвердити відповідну бюджетну програму та/або укласти договори між ОТГ та ОДА
– це не відміняє того, що масштаб та характер проекту мають бути такими, що відповідають державному/регіональному рівню, а самі проекти мають комплексно вирішувати визначену в них проблему
4. Одна з умов надання допомоги від ЄС, яка прописана в угоді про фінансування Програми підтримки секторальної політики – Підтримка регіональної політики України (Контракт на реформу сектора), передбачає обов’язкове виділення ЩОРОКУ не менше 1 відсотка від прогнозного доходу загального фонду Державного бюджету України на ДФРР. Ми з вами знаємо, що ця умова ще ЖОДНОГО разу не була виконана. Чи це означає, що ЄС вже має формальні підстави для припинення фінансування?
Відповідь
Щодо умов надання коштів Європейським Союзом – це політичне питання, і в тому числі вказану вами формальну ознаку теоретично може використати ЄС, щоб відмовити у подальшому фінансуванні, АЛЕ набагато важливіше показати взагалі успіх Секторальної бюджетної підтримки, зокрема У ВИГЛЯДІ ВИСОКОЇ ЯКОСТІ ПРОЕКТІВ та їхньої дійсної СПРЯМОВАНОСТІ НА РОЗВИТОК згідно Програм. Якщо будуть подаватися лише низькоякісні проекти та лише, умовно кажучи, дахи на школах, то не виключена ситуація, що ЄС не бачитиме доцільності це фінансувати. Тому наразі велика роль належить і вам, і колегам з адміністрацій, щоб показати, що цей конкурс і такий формат фінансування нам взагалі потрібний!
5. У Наказі Мінгрегіонбуду №120 від 18.05.2017 р. “Про затвердження Вимог до опису та інформаційної картки проекту регіонального розвитку, який може реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу” зазначено, що “у разі спрямування видатків з державного бюджету на будівельні роботи, придбання обладнання, розроблення програмного забезпечення та інші витрати до бюджету проекту окремо додається зведений кошторисний розрахунок”. Проте зазначалося, що не обов’язково мати проектно-кошторисну документацію на стадії подачі проекту.
Відповідь
Проект повинен мати попередній розрахунок, який зробили кваліфіковані фахівці, але він ще не отримав експертну оцінку та його ще не затвердили відповідно до постанови КМУ 11.05.2011 р. № 560.
Вам також може бути цікаво...
