Гл. 14 Бюджетного кодексу України визначає розмежування між бюджетами. Це, зокрема. стосується і видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення. Так, ст.86 (п. а)-ж) визначають види програм, які фінансуються з Державного бюджету України. Водночас, звертаємо увагу на те, що п. «є» реалізується посередництвом спільного Наказу Мінфіну та Мінпраці України від 27.09.2010 № 1097/290 «Про затвердження Типового переліку бюджетних програм та результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі «Соціальний захист та соціальне забезпечення». Саме він передбачає перелік програм, головним розпорядником коштів за якими є Мінсоцполітики. Відповідно, відповідальними виконавцями за цими коштами є його територіальні підрозділи – департаменти соціальної політики облдержадміністрацій та райдержадміністрацій.
Оскільки з прийняттям Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», зміни ні до зазначених норм, не вносилися, то порядок обліку одержувачів зазначених у ст. 86 пільг, компенсацій та допомоги залишається незмінним.
Водночас, звертаємо увагу на те, що п.4 ст. 89 Бюджетного кодексу України передбачає перелік видатків, які здійснюються з районних бюджетів та з бюджетів об’єднаних громад. Зрозуміло, що до закінчення процесу об’єднання громад видатки на виконання державних програм соціального захисту виконувалися районними бюджетами, а облік одержувачів та нарахування пільг, компенсацій та допомоги проводився структурними підрозділами райдержадміністрацій.
В цьому випадку об’єднані громади набувають права виконання цих повноважень виключно у разі внесення відповідних змін до положення про структурний підрозділ соціального захисту населення районної державної адміністрації (Наказ Мінсоцполітики від 26.11.2012 №741 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положень про структурні підрозділи соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій»). Іншими словами, передача видатків (а відповідно, й обліку одержувачів та документообігу з нарахування пільг, компенсацій та допомоги) можливе лише у разі відмови районної державної адміністрації від виконання таких повноважень шляхом внесення змін до свого Положення.
В іншому випадку структурні підрозділи соціального захисту населення виконавчих органів, що створюються на базі об’єднаних громад, здійснюють супровід виключно місцевих програм соціального захисту населення, передбачених ст.91 Бюджетного кодексу України (за КФК 090412).
Штатна чисельність таких підрозділів формується виходячи із зазначеного функціоналу.