У відповідності до ч.3,4 ст. 105 Цивільного кодексу України, виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) покладається виключно на орган управління юридичної особи, тобто, на виконавчий комітет ради об’єднаної громади. Оскільки юридична особа не утворена, то ліквідаційна та реорганізаційна комісії повинні призначатися радою у персональному складі.
Таким чином, на сесії призначаються 2 комісії:
А. Реорганізаційна – яка займається перетворенням виконавчих органів адміністративно-територіальної одиниці, що є центром громади у виконавчі органи об’єднаної громади. Головою реорганізаційної комісії є призначена радою об’єднаної громади особа, крім новообраного голови, що є головою ліквідаційної комісії.
Одночасно, оскільки бюджет населеного пункту (що став центром громади) до кінця 2015 р. виконується як окремий, а т.в.о. старости тут не призначений, то у рішенні першої сесії доцільно надати голові реорганізаційної комісії право підпису на реєстраційних казначейських формах та на фінансових документах з формулюванням:
«Установити, що до реорганізаційної комісії переходять повноваження щодо здійснення керівництва діяльністю виконавчих органів ___________(стара назва громади – центру) на період його реорганізації. На голову реорганізаційної комісії до кінця поточного бюджетного періоду (до 31.12.2015 (включно)) покладається право підпису казначейських документів, пов’язаних з виконанням _________________ місцевого бюджету».
Б. Ліквідаційна комісія – яка займається припиненням діяльності юридичних осіб – сільських та селищних рад, що увійшли до об’єднання (крім центру). Головою ліквідаційної комісії є новообраний голова об’єднаної громади.
2. До комісії з припинення діяльності юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) з моменту їх призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Порядок ліквідації юридичної особи визначено ст. 111 Цивільного кодексу України.
Але, оскільки сільські та селищні бюджети до кінця 2015 року виконуються як окремі, то не вважаємо за доцільне передавати право підпису на відповідних казначейських документах голові ліквідаційної комісії. Більш доцільно закріпити це право за призначеними рішенням сесії новообраної ради т.в.о. старост. В цьому випадку, при оформленні карток зі зразками підписів для казначейства, у нотаріусів не виникне питань, адже їх відношення до юридичної особи (сільської, селищної ради) унормоване рішенням сесії ради об’єднаної громади.
Крім того, ліквідаційна комісія не є юридичною особою, відтак, не може визначатися розпорядником коштів, і покладання на неї відповідальності за використання бюджетних коштів (У відповідності до вимог Бюджетного кодексу) не є правомірним.
Зауваження: Перед переоформленням підписів слід звернутися до управління ДКСУ у районі – можливо, казначей не вбачатиме необхідності змінювати зразки підписів у зв’язку зі зміною назви посади.
3. З дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців запису про рішення уповноваженого органу ( в даному випадку – рада об’єднаної громади) щодо ліквідації юридичної особи (сільських та селищних рад, які об’єдналися у відповідності до Закону та перспективного плану, про що свідчить Висновок ОДА), ліквідаційна комісія зобов’язана вжити всіх необхідних заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості юридичної особи, що ліквідується, та письмово повідомити кожного з боржників про припинення юридичної особи. Ліквідаційнакомісія заявляє вимоги та позови про стягнення заборгованості з боржників юридичної особи.
4. Під час проведення заходів щодо ліквідації юридичної особи до завершення строку пред’явлення вимог кредиторівліквідаційна комісія закриває рахунки, відкриті у казначействі, крім рахунка, який використовується для розрахунків з кредиторами під час ліквідації юридичної особи. Казначейські рахунки сільських рад закриваються не раніше закінчення бюджетного періоду 2015 р.
5. Ліквідаційна комісія вживає заходів щодо інвентаризації майна юридичної особи, що припиняється, виявляє та вживає заходів щодо повернення майна, яке перебуває у третіх осіб. У випадках, установлених законом, ліквідаційна комісія забезпечує проведення незалежної оцінки майна юридичної особи, що припиняється. В нашому випадку – це відшкодування фактів недостач, встановлених в результаті інвентаризації, а також постановка на облік виявлених надлишків.
6. Ліквідаційна комісія відповідно до законодавства про працю здійснює звільнення працівників юридичної особи, що припиняється.