Оцінка окремих показників виконання місцевих бюджетів 872 ОТГ України в І півріччі 2020 року здійснюється за 7 індикаторами. Кожен з них фактично є самостійним та більш-менш об’єктивним, а в сукупності своїй вони дозволяють зробити досить чіткі висновки про фінансовий потенціал українських ОТГ .

Як і раніше, розрахунок ведеться окремо по 5-ти групах громад, кожна з яких диференціює їх за кількістю населення (групи 1-4) та за належністю центрів ОТГ до розряду міст обласного значення (група 5).
ОТГ Одеської області розміщені в рейтингу досить нерівномірно, що свідчить про різні рівні використання соціально-економічного потенціалу, про різні умови господарювання та дуже різну ефективність використання резерву доходів та результативність витрачання бюджетних коштів.

Як розповіла радниця Одеського регіонального офісу Програми “ULEAD з Європою” з муніципальних фінансів та управління Олеся Голинська, ОТГ області розміщені в рейтингу досить нерівномірно, що свідчить про різні рівні використання соціально-економічного потенціалу, різні умови господарювання та різну ефективність використання резерву доходів та результативність витрачання бюджетних коштів.

По заліку всіх цих показників виконання місцевих бюджетів за І півріччя 2020 року,сСеред ОТГ 1-ї групи, які налічують більше 15 тис. осіб, перше місце в Одеській області та восьме із 110 таких ОТГ по Україні традиційно посіла Авангардівська ОТГ і традиційно обсяг ПДФО, що надходить до її бюджету дозволяє забезпечити 7% від обсягу доходів відрахування в Державний бюджет реверсної дотації. Авангардівська ОТГ є 5-м за обсягом реверсних відрахувань донором серед великих ОТГ в Україні.

Доходи на 1-го мешканця тут склали 4400,3 грн. (і це 2-й після Слобожанської ОТГ, що на Дніпропетровщині, показник серед великих громад України), видатки загального фонду – 3352,0 грн. (49-й показник в загальноукраїнському рейтингу), на апарат управління в розрахунку на й-го мешканця тут витрачається біля 508,0 грн (98-й показник зі 110) при питомій вазі управлінських витрат у доходах 11,5%; 53,1% видатків загального фонду тут витрачається на заробітну плату (2-й результат по Україні) а на програми капітального спрямування – 35,5% сукупних витрат бюджету (це 3-й по Україні результат).

Куяльницька ОТГ з населенням 25,9 тис. ос. посіла загальне 31 місце із 110. З дотаційністю 13,7% її доходи на 1-го мешканця склали 2636,8 грн (17 місце), а витрати 3918,5 грн (11 місце). На апарат витрачається біля 577 грн. в розрахунку на 1-го мешканця(105 місце по Україні зі 110), або трохи більше 1/5 доходів загального фонду бюджету (54-те місце по Україні). Біля 78% видатків тут витрачається на заробітну плату, а на капітальні програми спрямовано лише біля 10% коштів місцевого бюджету.

47 місце в загальноукраїнському рейтингу посіла Окнянська ОТГ (15,8 тис. населення). По видатках на 1-го мешканця вона займає 10-те місце по Україні (біля 4000 грн.), на заробітну плату тут спрямовано 81,4% витрат (53 місце), на капітальні програми – 3,6% (це 62-й результат серед 110 великих ОТГ України).

Кілійська ОТГ з дотаційністю 16,5% та з доходами на 1-го мешканця біля 1,5 тис. грн. серед великих ОТГ посіла 50-те місце: на утримання апарату тут витрачено 24% бюджету (76 в рейтингу) , на заробітну плату – 74,6% (21-й показник) , на капітальний розвиток – 9% (26-й показник зі 110).

Серед громад 2-ї групи (з населенням 10-15 тис. осіб) Таїровська ОТГ посіла 7 місце по Україні та перше в Одеській області. При реверсних відрахуваннях 1,6% від доходів на 1-го мешканця в 4104,3 грн. та видатках 3502,9 грн., 17,7% бюджету вона витрачає на утримання апарату, 47% – на заробітну плату і 42% – на капітальний розвиток (по останніх 2-х показниках – це 2-й в загальноукраїнському рейтингу цієї групи громад показник).

Шабівська (0% дотаційності та 2483,2 грн доходів на 1-го мешканця) і Березівська (8,5% дотаційності і 2004,2 грн доходів на 1-го мешканця) ОТГ також показали високі досягнення, посівши 16-те та 17-те місця відповідно, серед 134 громад.

Вилківська ОТГ, яка є 106-ю в цій групі, є дотаційною на 28,1%, на утримання апарату управління тут витрачається 32,4% доходів загального фонду, на заробітну плату спрямовано 85,7% видатків загального фонду, і лише 4% – на програми капітального характеру.

В групі ОТГ з населенням 5-10 тис.осіб найвищий серед громад рейтинг (4-й по Україні) показала Визирська ОТГ з доходами на 1-го мешканця 14514,9 грн. (це 1-ше місце серед ОТГ цієї групи) та видатками 9009,1 грн (це 2-й показник в Україні). Реверсну дотацію громадою відраховано в розмірі 23,6% від обсягу доходів. Перше місце в показнику “Співвідношення видатків на утримання апарату управління з сумою доходів” (6,6%) також належить Визирскій ОТГ. Вона також показала 5-й за загальноукраїнським рейтингом в цій групі громад показник за витратами на заробітну плату (24,3%).

Нові ОТГ, які лише в цьому році приєдналися до оцінюваних за рейтингом громад Одещини – Великобуялицька (24,1% дотаційності) та Великоплосківська (3,7% дотаційності) – посіли відповідно 119 та 132 місця із 277 ОТГ групи. При цьому у них приблизно однакові показники питомої ваги витрат на заробітну плату (82,1% та 83,7% відповідно), але видатки на 1-го мешканця суттєво відрізняються: у Великоплосківській ОТГ це 3725,5 тис. грн (59-те місце), у Великобуялицькій – лише 940,1 грн – і це 275-й показник серед 277 громад групи.

З 5-ти ОТГ з населенням до 5 тис. осіб (у цілому в Україні таких громад найбільше- 308), Найвищий рейтинг (33-тє місце) показала бездотаційна Новокальчевська ОТГ з доходами на 1-го мешканця 1915,6 грн. На апарат управління тут витрачається третина доходів, на заробітну плату спрямовано 75,1% витрат6 а на капітальний розвиток – 11,5%.

Розквітівська ОТГ, яка посіла 207-ме місце з 308, залучила 1357, 9 грн. доходів на 1-го мешканця при 21,4% дотаційності. Видатки на апарат склали майже половину доходів загального фонду, на заробітну плату витрачено 84,1% загального фонду видатків, на капітальні програми – 0,6% витрат загального та спеціального фондів місцевого бюджету.

Громади найменш чисельної ( 43 ОТГ) 5-ї групи на Одещині представлені Біляївською (24-те місце) та Балтською ОТГ (33-тє місце). В Біляївській ОТГ доходи на 1-го мешканця склали 2408,4 грн, в Балтській – 2117,6 грн. – за цим показником громади посіли 23-тє та 28-ме місця відповідно. Біляївська ОТГ є бездотаційною, Балтська отримує з державного бюджету 9,1% базової дотації. На утримання апарату управління Біляївська ОТГ витрачає біля 24% доходів загального фонду, Балтська – біля 19%; питомі видатки на заробітну плату в них приблизно однакові – 76,3% та 73,4% відповідно. На програми капітального спрямування в Біляївській ОТГ використано 19,2% загального і спецфонду бюджетку (це 3-й показник в групі по Україні), в Балтській ОТГ – 5,1% (35-й показник).

Щодо показників виконання місцевих бюджетів, то найбільш показовими є деякі з них, на них слід зупинитися детально.
Так, важливим є індикатор “Доходи загального фонду на 1-го мешканця (без трансфертів), грн”. В громадах Одеської області середній показник доходів на 1-го мешканця – 2368 грн, в окремих ОТГ індикатор такий:

В середньому 28% доходів загального фонду ОТГ Одеської області витрачають на утримання апарату управління:

В середньому 78% видатків загального фонду ОТГ Одеської області витрачають на заробітну плату з нарахуваннями:

В І півріччі ОТГ Одеської області в середньому 14% витратили на реалізацію бюджетних програм капітального спрямування, пов’язаними з будівництвом6 реконструкцією, модернізацією та придбанням основних засобів та капітальних активів. Проте в різних ОТГ ці витрати дуже не рівномірні: